进了都城第一件事就是要进宫看看。

什么叫乱花渐欲迷人眼，财宝、美人，数不清的享受吹捧，刘邦当即就挪不动腿了，搂着美人不撒手。还是樊哙和张良劝谏，他才恢复了点理智，封存秦宫的珍宝财物及府库，撤回霸上驻扎。

关于封存珠宝府库什么的，大约也就是粉饰太平，面子上的事。都城都打下来了，刘邦自己都迷糊的不知东南西北了，一定的劫掠是必然的。能控制住在一定的范围里就很不错了。别的人未必会控制，比如项羽，屠了多少座城。

至于樊哙和张良劝刘邦，樊哙是刘邦连襟，也是嫡系老部下，有些话别人劝不得他能劝，别人骂不得他能骂。也确实骂的动。至于张良，刘邦是非常信服张良的智慧的，住到宫里就成了所有人的靶子了，万一大家不听楚怀王的（一定不会听的），硬要入关他挡的住吗？现在沉迷于享受就是给自己挖坟，只要有人提醒，刘邦反应过来还是知道轻重的。

刘邦于是召集各县的父老及豪杰（都是有影响的地头蛇）说：“各位父老深受秦朝的严苛法令折磨已经很久了，批评朝政的就要灭族，相聚交谈的就要弃市。（这是说秦朝统治的不好）。我呢和诸侯约定号，先进入关中的人在这里称王，我应当在关中称王（我是按照规矩来做事的，是真的有资格的）。我如今和父老们约法三章：杀人的处死，伤人和劫掠的根据罪行来治罪。其余的秦朝法令全部废除。众官吏（国家机构的高中底层，集中在中底层）和百姓（地头蛇以及普通百姓）都像往常一样安居乐业。我来到这里的原因，就是要为父老铲除祸害。所以我不会有欺凌施暴的行为，大家不要害怕！况且我撤回霸上驻扎，只是要等诸侯前来共同制定法令罢了。”

但是他也不是全盘撒手，他派人和秦地的官吏巡视县乡邑，告谕百姓，直接把自己的统治的合法性和理念普及到基层。

这一招其实很绝的，既拉拢捆绑了中下层官吏，又将自己的好处告知百姓，让中底层百姓也安心拥护。果然秦地百姓十分高兴，老百姓就想安稳过日子，你说你不抢，看起来也确实没抢，那咱们自己不能不识趣，争相送来牛羊酒食（一般百姓也凑不起，还是大户富户们的事）犒劳将士。

刘邦还推辞，不肯接受，说：“仓库的粮食充足，不缺少食物，不想让你们破费。”

大家一看更加高兴了，好日子眼看就来了，只怕刘邦不做秦王。

刘邦既然已经连群众基础都打好了，一定是希望巩固住现有地盘。有人就提议给他说：“秦地的富足是天下的十倍（好地方），地形又有优势（易守难攻）。现在听说章邯已经投降了项羽，项羽答应封他为雍王，统治关中（要抢你的地盘）。现在他们就要过来了，沛公您恐怕无法保住这里了。所以应该赶快派兵守住函谷关，不要让诸侯的军队进入，并且逐步征发关中的士兵来增强实力，以抗拒他们。”

刘邦一听，对啊，就采纳这个人的建议，派兵驻守函谷关，想把人都挡在外面，还进行征兵。

果然到了十一月中旬，项羽带着诸侯的军队向西进发，想要进入函谷关。

因为他已经答应章邯这块地方归章邯管，并且不打到都城溜一圈看看不能决定以后他在哪里定都，不归自己管的地盘还需要犁一边，省得以后造反。但是刘邦已经把函谷关锁死了，项羽能答应吗？猛将英布出场，没有几个人挡得住，关破了。

一个月后，项羽带兵到了戏水。带着这么多人一个月行程而已，项羽看起来基本也是所向披靡。但是有一个问题就是，项羽的兵多，这些兵要吃饭，粮仓够不够？士兵是不是劫掠？大概率是的。

项羽来势汹汹，项羽的恐怖是有目共睹。刘邦手下人心惶惶是必然的，其中左司马曹无伤心思就很活，他就派人跟项羽联络说：“沛公他想要在关中称王，想让子婴做丞相，把珍宝都据为己有。”