张兴福身后的董留成和王志山，没有停下来。

改革像是一束光，照亮了二人。二人将目光，转向了个体税收的改革。

个体税收，浸染了两个人多年的热情，也一点点消耗着他们的激情。没有人愿意一成不变、为之煎熬。虽然改变它，没有现成的经验可循，但企业改革的成功，让两个人看到了一丝希望，一丝光亮，多了冲动。

没有过多的迟疑，两个人尝试着，想要改变个体户征税的现状。

在王志山的心头，不止一次浮现着当年他站在龙泉桥头，迎来的那位北方领导，以及领导说过的话：

“我们要不惜余力，改变现眼前上门收税的落后面貌，推进纳税人主动上门申报纳税的崭新局面！”

这话当年他似懂非懂。刻骨铭心的几年过去，他从那个懵懂的男孩，走到了实现梦想的边缘。残酷现实和美好理想的差距，无时无刻地刺激着他，让他多了冲动，多了渴望。个体税收让他无时无刻不在想着如何改变它的过去。

企业改革的成功，灵光一闪。他要来一场实实在在的改变。这种迫切想要改革的想法，由最初的混沌，一点点清晰。如今，他不想让它停留在脑海里。

一连多天，王志山和董留成将个体税收征管的难点和痛点，想了一遍又一遍。

外头上百户企业的的三自纳税，赞誉一片。个体户和企业相比，要想把完税凭证像企业一样交由个体户保管、自行开票，会被认为是强加给个体户的一种额外负担，不仅遭受抵制，还会被认定完全不可行。

面对个体税收，两人得另辟蹊径，另外找出一条道来。将税款开票的繁重、琐碎工作交由银行等第三方完成，将税收专管员解脱出来，不再站到一户户个体面前，重复开票和收税的繁琐，成了两人的初心。

初心之下，有志者事竟成。再难的改革，绝非无路可走。

王志山很快发现，个体户税收全由每名税收专管员提前核定，每月的税款数额，能准确计算，全握在税务人员手里。换个思路、动一下程序，将分散到每一名个体户税收管理员的开票任务，集中统一开出，送交各家银行，银行是乐意按完税凭证划缴国库的。如此一来，税收被动成为主动，数量巨大的零星分散，成了集中统一。

跨出这小小的一步，换来的，是更大的跨越。几十年的上门收税的旧路，成了一条没有人尝试走过的新路。

这一步，走出了以前落后的税务上门收税，还将分局不足十人的征收人力，加入了各家银行网点的力量。

利弊权衡，无疑利大于弊。相比个体户，他们多年的被动等候税务人员上门收税，成了主动就近到自己的开户银行缴存税款，节省了跑税务局的时间；而银行网点为了客户，面对划拨税款的微小付出，就能稳收增加储户的潜在利益，乐此不彼。税务局小小的变革，带动的是全新的征管模式改革，无异于一场全新的税收变革！

如此设计，源自小小的江北国税两人。有道是“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。两人在额手相庆的同时，很快预见到了任何蓝图，要落地见效，绝非易事。

接下来如何付诸行动，两人心里没底。

这个世界不是越大的税款越费事，而是越小的税款越让人头疼。

事情的难度超乎两人的想象。

面对五百余户的个体户，光是集中统一开票的人手，就得调动全分局上下的十余人；而十余人要想开出近六百份□□，其巨大的工作量，足以令人望而生畏。

除了集中开票，更令人难以想象的难度，是如何让个体户及时将钱存在不同的银行网点。没有刚性的执行，整个改革岌岌可危。

最后的难题，是将几百份□□一份份送往一家家银行网点。如果董留成调动不了分局的公车，全靠脚蹬自行车送出，难度令人难以想象。

摆在两个人面前的，全是问题。

一面是改革的前景诱人；另一面是改革的艰辛令人畏惧。

两人的心头，一半激情澎湃，一半冰冷异常。

两个人陷入了无比艰难的抉择之中。

时间已是春末。拿不定主意，二人决定各自带上一份草拟的改革办法，去往各个乡镇，听一听乡镇领导们的意见。

顾着王志山因为在前次培训中见过江北镇的张庆延书记，江北领导的登门拜访，分工王志山完成；余下的叠翠乡和龙泉乡，董留成叫上杨辉，开出公车，带上马荣去跑。

董留成这头，第一站走进了距离最远的叠翠乡政府

他的想法一汇报，当即得到了在场的叠翠乡领导们一致首肯。

走出叠翠乡政府大门，董留成心花怒放。

第二站，他去了龙泉乡政府。

龙泉乡政府的领导，因黄磷厂税收案的波及，更换了新一届领导班子。班子领导对董留成此次前来，尤为重视，开了一间大大的会议室，接待了他。

在听过董留成的改革办法后，无一人提出异议。

董留成这下来了兴致，争取其中一位分管财政的副乡长出面，跑了龙泉乡大大小小的村公所。意犹未尽，他最后干脆连同龙泉乡的财政所和工商联，一路跑了个周。

另一头，王志山带上李跃文，去了江北镇政府。

镇政府在完成企业会计培训后，热闹气息尚未散尽。如今学员散尽，偌大的政府党委大院，安静了不少，再不是先前的嚣喧模样。

张庆延书记一个人坐在他的办公室里，接待了他。

王志山走进了书记办公室。

见到王志山和李跃文，张庆延书记没有放下手中的一本厚厚的《国家税收教程》。相反，他大大方方，向两人亮了亮书本的封面，道：

“我是在准备考经济学研究生。这段时间，读过几本经济的课本下来，还算马虎，能懂；可就这本《税收教程》，我是一点感觉没有。既然你来了，我顺便问你几个问题？”

王志山欣然受命，一连作答了张张庆延书记的问题。

张庆延书记不住点头，道：

“听你一说，我是大体明白了些。对了，你们两个今天过来，是有什么事情？”

一听话题步入正题，王志山当即将此行目的，和盘托出。

在问过王志山几个细节问题后，张庆延书记点头道：

“你们的这项改革，是想改变税务局上门收税现状，最终朝着让纳税人主动向税务局主动纳税的方向上改进，我看，是好事，利国、惠民的大好事！我举双手赞成。就像你们前段时间提出来的企业培训一样，我完全同意。你们税务分局对税收工作有想法、有动作，我很欣慰。要是全县上下都有你们几个人敢闯、敢试、敢想的干劲，那是我们江北五万老百姓的福气。只是在具体的操作上，你们的工作涉及面广、影响面大，可以说是牵一发而动全身，那我们就多考虑阻力，层层传导压力，把工作做细、做好。接下来，还要多研究、多发动群众。群众利益无小事。把群众工作做到家，改革才能真正落到实处。你回去，就当传达我个人意见，按你们既定的办。镇党委这边，我会找时间和各级村公所通通气，争取更多、更大的理解、支持。顺便，你回去代我向你们张局长问好，啊！”

走出镇政府，王志山一身轻松。

之前他不知道了张庆延书记是否还记得他，心下十五只竹桶打水，七上八下。如此一切顺利，他忐忑不安的心，落了地。

张庆延书记的肯定，让他感动。