要说项羽西进是可以理解的，他必须先把秦国这片捋顺了，原有的体系打破了才好继续统治管理，但问题是杀那么多人，真的有必要吗？即使杀人有必要，毁坏城池建筑还有宫室是不是有必要呢？范增都不劝的吗？

你要是想自己在这边立根据地，基建必须保留啊。你要是决心削弱在这里称王的人，搞坏他们的经济政治基础还是可以理解的，反正都不是自己的，越坏越没能力反抗。

其实很可能项羽没多想，一把火放下去，心里痛快了。别的人有学有样，整个咸阳城就一片火海了。水火无情，没有说只烧宫殿不牵连百姓的，所以当地百姓对项羽又恨又怕。

当时名义上的最高统领还是楚怀王，所以项羽派人去给楚怀王报信。楚怀王不喜欢项羽，可能还想着继续树立自己的权威，就说：“就按照约定的做吧。”那就是说天底下最好的地盘要归刘邦了。

最好的地盘谁不想要呢？就算项羽不想要，他之前已经答应章邯把这块地盘分给章邯了。

项羽心里不高兴，觉得是楚怀王当初不让他西进，派他救援赵国耽误了那么多时间，所以才没有第一个打进函谷关不能称王，所以就说：“怀王，不过是我叔叔项梁当年立的（招揽人心的幌子）罢了，又不是他真有什么征战的功绩！凭什么主持约定？原本平定天下的就是各位将领和我项籍！”

但是上来就说我不听你的也不大好看，项羽就尊称楚怀王为义帝（帝是最高的位置了，炎帝黄帝都是帝），但是实际上根本不听楚怀王的话。

楚怀王升级了，项羽也就给自己和手下升级。第二年正月，项羽自立为西楚霸王，统治梁地楚地的九个郡，定都彭城。把最大的地盘给自己了，其余的人也不能不管，人家跟着你打仗了。

首先解决刘邦的问题，要把秦国地盘都给刘邦，项羽心里不痛快，也不能摆平别的人，他手底下范增还不停地嘀咕，所以刘邦一定要去掉威胁，他就把刘邦改立为汉王，统治巴蜀汉中。巴蜀之地，不能说不富有，但是人家远离战乱，你进去就是重新打地盘；而且“蜀道难难于上青天”，进去了你出不来啊。

有人说不是还有汉中吗？汉中是刘邦花了大力气走了人情让项伯帮忙申请下来的。并且汉中名声上也对，在原秦国属地嘛。刘邦的汉国，定都南郑。

关于关中地区，项羽自己没要，也没按约定给刘邦，但是他之前答应了给章邯，也得给。所以项羽把汉中一分为三，封给了秦朝的三个降将：章邯为雍王，定都废丘；司马欣为塞王，定都栎阳；董翳为翟王，定都高奴。这是安抚降臣。

项羽还封楚国将领瑕丘人申阳为河南王，定都洛阳。

赵国将领司马卬为殷王，定都朝歌。原来的赵王歇改封代王。赵国将领张耳为常山王，定都襄国。这是把赵国势力给拆了。

当阳君英布被封为九江王，定都六县（英布的老家）。