改革在董留成和王志山面前，还有许多要做的大事。

两个人在成功撬动工商联和个体劳协的出面宣传后，跑了多家银行。

人到银行要谈的，是说动银行，请他们代办解款，顺便看看哪家银行愿意为他们开具完税凭证？

多家专业银行面前，两人首先走进了建设银行。

建行的负责人施声放见到两人前来谈事，两眼放光。他当即放下手中的活，邀请两人坐进一间会议室。

会议室里，双方话题展开，董留成开口，道出了此行目的。

施声放快言快语，问董留成能不能换个想法，把国税分局管辖的近六百户个体户，全交由他们？

董留成沉吟了。

施声放的提议，触碰了他的底线。他不敢因此坏了人民银行颁布的商业银行法，在众多银行中，指定一家银行，来全权办理。

最终，熟悉商业银行法的双方，只能将通知个体户开户，与银行开票和划库分开来，仅考虑将后两者交给银行，谁也不侵占谁的选择权。

从建行走出来，施声放承诺帮一把多年的老同学董留成，争取向上汇报，为国税分局办理开票，切实走出一条示范带领的路子出来。

事不宜迟。当晚，施声放就上了县城，去找县行的行长去了。

第二天一早，国税分局的董留成在办公室，等来了匆匆赶来的施声放。

施声放交给他的材料一大堆，董留成看了半天，也没能看完。经施声放解释，材料是他连夜组织人完成的。最终提议，是县建行领导交待给出的两套方案：

第一方案，江北建行办事处竭尽所能，为江北国税分局所有个体户代办开具完税凭证、解库业务，江北建行办事处因此须付出多少的人工工时，细化计算到人工时，他们愿意在此花销的基础上，承接所有个体户的开户、开票及最后的划税款业务，前提是江北国税退一步，能将570户缴税个体户的开户事务，交由江北建行办事处办理。

第二方案，如董留成给足的条件，开户由个体户选择，江北建行办事处仅为可能的30至50户个体户办理开票及最后的划税款业务，鉴于投入与产出的不对称，开户的事权全散，江北建行办事处并不能打自承接开具完税凭证业务。一定要承接的话，考虑票据由国税系统把控，开票错误率难以控制，他们有权要求付费。

听了施声放的说法，董留成“呵呵”笑了：

“老同学，不愧是搞金融的，两套办法，都出最后到元、角、分的费用计算了！你们银行的精算水平，我算是领教了。只是你们的最后结论，我不敢采纳。第一，把江北570户缴税个体户集中到你们建行开户，得动用我们的行政手段。那是破坏市场经济秩序的。这个的责任，我负担不起。第二，把开户、开票和划税业务拆分，你们仅表示能承接后两项业务，中间的开票业务要求付费，打散了我们的业务捆绑。”

施声放走后，董留成不死心，再次带上王志山，去了农业银行和工商银行。

走出两家银行，两人失望了。

各家银行有各家银行的打算。

能让更多个体上自家银行开户、缴存税款，它带来的是储户的增加和实实在在的储蓄存款，家家银行乐意；可要为国税分局代填完税凭证，谁也不敢轻易尝试。换言之，也就是谁也不敢接活。

继银行之后，两人再次跑了信用社。

可就连向来乐意配合的信用社，也未能点头同意。

如秦光亮所说，要让国税分局、纳税个体户和各信用基层分社三者达成一致，由国税分局通知纳税人上分社缴存税款，到了税务征收期，各分社按图索骥，找到各储户定额，依国税分局给出的税率，计算出税款开具不同的完税凭证，是件令他们头疼的事。

光是不同税款的条、款、项，就足以让分社柜台人员眼花缭乱，望而却步；再要他们划解税款后分门别类，统计报表给国税分局，人人望而生畏。信用社不怕出错，可你们税务局限定开票出错率，也就不允许信用社出错，出了差错，谁来担待？

差异，全是各系统间丰存的思维，甚至文化差异。直到此时，董留成和王志山明白了，平日里再平常不过的社会部门和单位，虽然大气候相同，却因为小环境的差别，造就了千差万别的不同。

事情不到最后关头，你永远不知道它最后卡脖子的地方，在哪里。

只是开弓没有回头箭。改革已经是跨出实实在在的一步，接下来的交由银行划税，像是一条河堤决了口，再不能挡住水流的倾泄而出，绝不能再收手。

两个人的身后，巨大的摊场面前，各项准备工作耗时费力，想要停下来，变得不可能。

箭在弦上，不得不发。两人已无后路可走。

为此，两人在迟疑不决的银行面前，不断拜托各家银行向上汇报，争取月末前有个说法。

时值各级政府和村公所新近成立农经站。新成立的两乡一镇的农经站站长们，听说了国税分局的改革，找上门来。在找到张兴福之后，站长们一古脑儿被张兴福推给了董留成和王志山。

看到董留成和王志山，站长们张口便问：

“代办开票和划税，给我们多少钱一笔的手续费？”

两人哭笑不得。

跑过这么多家银行，各家银行们全在以他们的专业和审慎，不断审视工作量，评估投入与产出之间的利弊；而眼前的农经站，不问工作几何，只问工作背后的碎银几两，见过傻的，没有见过如此傻的！

农经站站长们走后，两人当即将各农经站划上了黑名单。

黑名单引发了混乱。

三个农经站，开户最多的是，当数江北农经站。有县上新成立的农经中心撑腰，农经站为前来开户的储户，提高了存款利率，并为他们发放一些日用品。拿到包括洗衣粉、肥皂，甚至是洗发水的个体户们，刚将钱缴存进了农经站的，却被告知，代办划税的银行名单里，没了农经站。

不少人很快反应过来，找到负责宣传的杨长寿等人，要求给出一个明确答复：他们开户的农经站，能否缴存税款？

否定的答复过后，一石激起千层浪。个体户们纷纷涌上农经站柜台，要求撤销开户。

面对柜台前黑压压的人头，江北的农经部站长傻了眼。他紧急找上董留成，答应全听董留成的，手续费不要了，条件是个体户们不搬户。

董留成沉吟着，松了口，将农经站移出了黑名单。只是他要农经站承诺，一定要保证个体户缴存资金安全。至于能否办税，要看你们有没有银行的专业和操守。要是首月划不了税，你们的代办，下月不得终止，不要也罢。

只是专业银行们开出的条件中，依旧是不能承接开票。

计划不仅落空，还处处碰了软钉子。董留成一连几天紧张得几天合不上眼。